用绣花一样的功夫，精雕细琢城市的每一个细节，是海口利用城市“微更新”取得民生“大成效”的治理手段，也是海口打造文明城市、建设宜居城市的关键落点。

(相关资料图)

随着城市扩张渐渐步入存量时代，新增土地稀缺成为现实，城市更新、建设的重点转入对存量的提质增效阶段。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。2021年8月，住建部发布的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》也提出，坚持划定底线，防止城市更新变形走样；坚持应留尽留，全力保留城市记忆；坚持量力而行，稳妥推进改造提升。

什么是城市的“微更新”？海口有哪些？如何让“微更新”取得实效？这些都成为现阶段海口城市发展中备受关注的话题。

所谓的“微更新”，是指按照循序渐进的城市更新理念，以群众需求和参与为导向，对城市品质不高、长期闲置、利用不足、功能不优的微型公共空间和老旧建筑进行改造提升，推动城市存量空间的活化与利用，唤醒城市文化记忆。“微更新”之“微”主要体现为：项目规模小，介入手段轻，功能日常生活化。

城市“微更新”既是空间改造，也指向市民生活方式的重塑。其不仅是对城市肌理、街区空间结构等在物质层面上进行保护与发展，更是对潜藏在城市中的历史、地域文化、风俗风貌的发掘和利用，是留住城市记忆、延续城市文脉的有效尝试。其内容包括但不限于：对公共空间与节点展开功能再造、业态优化和环境美化；对重要街区两侧的建筑立面、门头牌匾、广告标识、街道慢行空间等展开综合提升整治；绿化美化重点道路、重要区域、重要节点，推进口袋公园、林荫道路、立体绿化、裸土治理等项目建设。

近年来，海口多处积极推进城市“微更新”，在公共空间进行“小而精、小而美”的改造，探索推动城市存量空间的活化与利用，取得了不错的成效。这些“微更新”你感受到了么？

✦打造“口袋公园”✦

口袋公园是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

位于海口美兰区长堤路与白龙北路交叉口的“口袋公园”。陈长宇 摄（资料图）

“口袋公园”是城市“微更新”的一项重要内容，为周围群众提供一个休闲娱乐新去处的同时，让城市的品质进一步提升。“口袋公园”因其规模较小而得名，是市民家门口的公园，利用城区高楼大厦之间“巴掌大”的边角地、零碎地、闲置地等，通过见缝插针式布局建设的贴近市民生活的城市微空间近年来，海口市顺势而为设计、因地制宜建设，充分利用废弃地、零碎地、房前屋后等边角地建设“口袋公园”，扮靓了城市微空间。

近年来，海甸岛福安社区、新埠岛新东社区、秀英区金鼎社区、琼台书院历史风貌街区……海口多个街道、社区利用拆违整治腾出的部分场地，新建口袋公园；结合市区主次干道绿化提升工程，规划口袋公园；清除原有陈旧设施、功能不完善的边角地，改造口袋公园。“口袋公园”在建设过程中，首先将分析拟选址地块与周边社区的空间距离，并充分结合周边群众需求，因地制宜、情景联动，合理利用场地地形变化，科学布局空间，巧妙做到见缝插景，将零星地块和荒地通过规划和“微更新”变成一个个“口袋公园”。

目前，海口市已累计打造了159个“口袋公园”，进一步完善了绿地系统建设，补充了公园微空间的缺口。海口今年还将在全市建设20个“口袋公园”，每个区各5个，主要建设内容为土地平整、铺设草坪、修建休息座椅及户外健身器材等。口袋公园集文化、生态、健身、休闲功能于一体，其细微之美带给城市更大的生态空间，便捷、灵活、精致，小小的口袋公园就像城市绿色网络中的“穴位”，激活了城市的“动脉”，它们的存在，让市民在“小而美”中体会“微幸福”。

海口挺秀公园增设的健身器材。记者汪承贤 摄（资料图）

✦美化街区招牌标识✦

以前街道上的招牌标识大都设计简单，不仅大小不一，样式更是五花八门，看起来很凌乱。近年来，海口市按照统一立面改造，统一管理规范的要求，结合所在街区文化特点，将多个街道的招牌标识全面改造升级为统一色调、样式，与周围环境和城市景观相协调。

比如在海口龙舌坡，1100米长的龙舌路经过立面改造后古朴典雅，沿街数百家店铺统一为朱红色的木质招牌，店门的墙体、柱子经过重新粉刷，也全部是古式的立体风格。同时，还设置了便民引导标识，街巷名称、公共图形标识规范，增设生活配套、便民服务等公共设施，对街巷进行景观美化。走在如今的龙舌路上，不亚于去逛商业景区的仿古街道，青砖黛瓦写尽岁月的沧桑，街道既典雅美观，又蕴含着海南本土文化。

海口龙舌坡（资料图）

✦改造农贸市场✦

近年来，海口对全市农贸市场进行更新改造，并持续开展环境卫生整治，对整体硬件、软件进行升级，彻底让农贸市场从过去的城市卫生“暗角”变身现在的文明“窗口”。在摊位边缘装设防水边栏，将粮油升级改造成超市货架样式，货品摆放的整齐，每晚闭市后对地面进行清洗消毒……如今，走进海口的各大农贸市场，地面清爽干净，看不到垃圾和水渍的印迹。

海口市头铺农贸市场干净整洁。记者 陈卫东摄（资料图）

除了卫生环境变好，海口还对农贸市场进行了“智慧”升级。海口政府职能部门统一发放“智能秤”，顾客在用手机扫描摊位上的二维码支付钱款后，手机页面上可以立即显示摊主的姓名、联系电话、相关证照以及快检记录等信息。“智能秤”可实现产品溯源，让每棵青菜、每块肉都有一张属于自己的‘身份证’，保证消费者的食品安全。

✦整治老旧街巷✦

海口居仁坊社区属老城区，原来基础设施较差，路灯不亮，小道也坑洼，居民群众出行不便。现在的居仁坊作为海口“文明社区”示范点，不仅环境卫生整洁，街道透着巷韵，辖区全部街巷都铺上了平坦的青板石砖，方便居民出行。前期，海口市在全市范围内选取出市政设施和市容环境相对薄弱、市民急难愁盼的居仁坊、人民西里、明月路、龙舌坡、西门外街、府城街道（关帝巷、达士巷）、水头一街等8条背街小巷，作为海口市背街小巷改造工作的重点任务现场，率先做出整治效果。

海口市居仁坊社区。记者 李昊 实习生 唐斌 摄（资料图）

修缮社区街巷改善路面环境，修缮生活排水管路，解决居民区生活废水排放、雨天积水等顽疾，进一步改善基础设施，同时对卫生死角、杂乱的电线进行清理和规整，如今居仁坊的环境焕然一新。走进巷道，只见用火山石铺的路面平整洁净，小巷两旁绿植点缀。原有建筑的风貌特色得到保留，仅对建筑立面进行“微更新”，让“旧”和“新”巧妙融合。穿行巷中，犹如浏览文化长廊，二十四孝、唐诗宋词、成语典故等一幅幅精美墙画，让街巷充满浓郁的传统文化氛围。

✦盘活闲置土地✦

用“微更新”盘活闲置土地。近期，海口海甸岛人民街道新新海岸小区约3亩的荒地上建起了2个标准篮球场和一个幼儿篮球场，还兴建了办公室、仓储室、卫生间和淋浴间等。

据悉，海口城市“微更新”以来，已有海甸岛白沙门上村撂荒地、新埠岛新东社区西坡新村北门斜对面撂荒地、长堤路与白龙北路交汇处撂荒地等多处闲置土地“焕发新生”，被改造为停车场、篮球场等便民休闲场所。随着城市“微更新”持续推进，海口有越来越多的闲置土地被“激活”，昔日大家避之不及的卫生死角，如今已是居民身边触手可及的“微幸福”。

目前，海口的城市“微更新”还处在边做边探索的阶段，不可避免会遇到一些“堵点”“难点”。

首当其冲便是资金，虽然“微更新”项目资金投入不大，但由于数量多，资金来源仍是核心问题。这些项目除了政府助推之外，还能有哪些手段能够吸引资金，以缓解政府财政压力？

再者，城市“微更新”需要因地制宜，不能千篇一律。怎样才能挖掘城市本身的历史文化价值内涵，整合城市文化资源突出地方特色，增大公众参与度增加认同感，从而让“微更新”不等同于“微受益”。这不禁让人思考，海口城市“微更新”如何升级迭代、提质提效？

✦既要有形也要有神✦

海口城市“微更新”既要抓硬件，对城市肌理、街区空间结构等进行细致的保护与发展，更要抓软件，对潜藏在城市中的历史、地域文化、风俗风貌进行充分的发掘和利用，依托符合自身特点的主题和优势打造特色文化IP，让“微更新”“既有里也有面，既有形也有神”。

要加强对海口市历史文化的保护和挖掘利用。街坊里巷、建筑遗址等都是城市历史文化的重要组成元素，承载着这片土地上居民的共同记忆，重视对这些元素的文化保护和挖掘利用，可以唤起人们的城市历史记忆，感受城市内涵。

要突出海口的特色化和多样性。应利用好、保护好海口具有历史文化价值的街区、建筑，利用特色区域地面的材料、建筑的高低和质感、山的形状、街头小巷的场景等各类特质，营造富有特色的场景，进一步彰显海口城市文化的特色化和多样性。

要关注居民的审美、需求。说到底，“微更新”的主体还是居民，因此“微更新”要多关注人们的日常生活、考量日常所需，要始终坚持“以人为本”，邀请居民参与，让设计更有人情味和特色化。

✦资金“开源”+“搭便车”✦

海口如何能够在不过度增加政府财政压力的条件下，做强城市“微更新”项目，并有效推广出去？

一是可以积极撬动社会资本参与。以青岛城市“微更新”打造的网红打卡地“红立方”为例，其采取的是“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的经营模式，前期建设成本由企业投资，相应的企业将通过五年经营权，实现成本覆盖和收益。

二是可将城市“微更新”项目与其他更新类项目结合起来，统筹开展，实现有限资金投入后的效果最大化。

三是可以做大做精一两个典型示范项目，向外界释放“‘微更新’到底怎么更新”以及“方向在哪里”的信号，改变以往城市更新的粗放式模式，进而利用“微更新”推动城市建设向高阶发展。

✦专业赋能✦

探索建立政府引导、专业团队指导、居民深度参与的“共同缔造”的设计方式，营造共同设计、共建家园的社会氛围，让品质化渗透到城市每一个“细胞”。可组建海口城市“微更新”专家团队，为“微更新”提供强有力决策支持和技术支撑的同时，探索建立社区规划师制度，组织规划、建筑、景观等专业人才下沉社区，为社区城市空间“微更新”项目选址、项目策划、方案设计和工程实施提供具体指导，助力打造精品项目。同时，鼓励群众参与“微更新”项目改造全过程，并邀请专业设计人员、行业爱好者、高校学生等群体参与，为项目设计注入新鲜活力。

让“微更新”成为常态的前提是城市规划到位、管理精细化，这就要求城市管理者擦亮眼睛，从城市的“小伤疤”入手，在微观层面、微小空间、细小尺度上下足“绣花功夫”，用一个个“微更新”传递为民服务的大情怀。

城市是文化的容器，是历史传承的载体，也是人民美好生活的依托。未来，只有注重历史底蕴、文化赋能，同时兼顾与时俱进、推陈出新，海口城市“微更新”方能“有里有面”“有形有神”，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

他山之石：其他城市的“微更新”是如何做的？

当前，许多城市都在进行城市“微更新”的相关探索，又有哪些地方是海口可以借鉴的呢？一起来看：

【深圳南头古城：政府主导+学界精英推动+市场实施+村民参与】

南头古城位于深圳市南山区，距今已有1700余年，随着城市的快速发展，古城逐渐被城中村淹没，仅剩余城门、街巷格局及残留零星的历史建筑。深圳从2017年开始探索政府主导下的以古城保护和文化复兴为目标的“微更新”实践。

南头古城改造有几大亮点值得挖掘：一是从发起者来看，正是学界精英的呼吁和推动，才使得政府和社会开始重视古城保护和文化复兴，并吸引了一大批建筑设计类的专业团队参与到古城保护性改造中。二是从居民参与来看，其参与热情得到一定程度的激发，在第一阶段公共空间优化上，与双年展的设计团队有了实质的互动，在第二阶段自身物业的改造提升上，和政府、企业也有了深度的沟通。正是设计精英和居民的深度参与，使得该种“微更新”模式避免了普通综合整治模式带来的弊端，空间呈现出古城自身的特色，又能够较好地体现居民的改造需求，并形成了文化、商业和居住的有机生态。三是从市场力量来看，大品牌的企业团队深度参与到空间的管理运营中，也使得古城的公共设施得到较好的维护和管理。

【上海永嘉路口袋广场：共商共治的自治新格局】

上海永嘉路309地块通过“微设计”、“微更新”，在狭长的袋型地块上改造出一片视野开阔、文化氛围浓厚、彰显街区特色的开放空间，完成了从旧里弄到街区会客厅的华丽转身。

改造前，广泛征求各委办局、社区规划师、政协委员、人大代表和周边居民意见。用真心、细心、耐心，精准消除居民心中的顾虑。在方案制定阶段注重听取居民意见，分组召开居民座谈会，让居民充分表达诉求，通过讲道理、找共鸣，尽可能在基地总方案的范畴内找到最佳补偿方案。矛盾前置，及早推进化解。

施工时，联手规划、绿化、交警、环卫、属地街道等多方力量，共同协作完成。充分挖掘张澜旧居特有的文化历史内涵，从城市开放的公共空间需求、狭长的袋状空间的合理利用、游客居民的游憩需求等方面，设计兼具休憩游赏功能与历史文化展示双重内涵的改造方案。

改造后，建立口袋公园的持续提升机制，不断征询市民意见，增设相应设施。社区居民们由此自发组建了巡查维护志愿小队，将相关情况上报居委会，居委会通过街道绿化专管员上报给绿化管理部门。形成了可复制可推广的自治新理念和新模式。

【成都木鱼庙文创潮集空间：“簇桥模式”】

2020年，成都市武侯区簇桥街道办事处率先和国内知名文旅产业运营平台猛犸市集签署了城市“微更新”项目——木鱼庙文创潮集空间。木鱼庙老旧街区是猛犸市集着手运营的标杆项目，项目依托成都武侯区簇桥街道老旧街区——木鱼庙街打造首个常态化运营的文创潮集空间项目，为周边年轻人群、文艺人群提供休闲打卡、艺术交流、联合办公、旅行创业等功能业态服务，也将介入社区文化服务，配套运营。

该项目的“簇桥模式”首先是‘三社’，社区文化、社区公益、社区商业。目前已引进香港知名社工组织加入，同时联合重庆鉴正伟业商管集团打造社区。其次是‘三新’，新业态即业态内容上为老字号美食、新锐餐饮、复合型消费空间；新场景即更新后作为步行街区，引入党建有声设备，打造党建引领基层社区治理的标杆；新消费即潮玩品牌、跨界消费、线上线下融合消费。同时，投资方可拿下小区物业运营权，或通过规模积累实现融资上市，从而平衡收益。

（资料来源：人民网、海南日报、海口日报、青岛日报、中国经济周刊、上观新闻等）